Transversalidad del enfoque de género en Ciencia y Tecnología en Colombia - Ángela Stella Camacho

Angela S. Camacho B.

Red Colombiana de Mujeres Científicas

Mi nombre es Ángela Stella Camacho Beltrán. Soy Física de la Universidad Nacional, obtuve Doctorado en Física de la Universidad Johannes Gutenberg de Mainz en Alemania, he trabajado en investigación en Optoelectrónica de Baja Dimensionalidad y Nanociencia; trabajé en la Universidad de los Andes desde 1984 hasta 2019. Soy miembro de número de la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales desde Octubre 2010, soy el punto focal de la Red Interamericana de Academias de Ciencias (IANAS) y la representante en Colombia de la Red de Divulgación y Formación en Nanotecnología. Soy investigadora emérita desde Junio 2018. Actualmente soy la Presidenta de la Red Colombiana de Mujeres Científicas.

RESUMEN

Este artículo analiza la importancia del principio de transversalidad de género, que implica tener en cuenta el impacto de hombres y mujeres en la función pública y la consecuente transversalización de la perspectiva de género, que se manifiesta en la economía, el trabajo, la educación, la ciencia y, en general, en las relaciones entre hombres y mujeres. Se discute la necesidad de integrar estos conceptos en la política pública de Ciencia y Tecnología en Colombia, para lo cual se propone una hoja de ruta siguiendo el ejemplo de países como Perú y México.

Abstract

This article analyzes the importance of the principle of gender transversality, which implies taking into account the impact of men and women in the public function and the consequent mainstreaming of the gender perspective, which is manifested in the economy, work, education, science and, in general, in relations between men and women. The need to integrate these concepts in the public policy of Science and Technology in Colombia is discussed, for which a roadmap is proposed following the example of countries such as Perú and México.

Palabras clave: brecha de género, enfoque de género, principio de transversalidad, transversalización

Keywords: gender gap, gender approach, principle of transversality, mainstreaming

Introducción

La desigualdad de género equivale al estancamiento del progreso social, puesto que se está desaprovechando el talento de muchas mujeres que representan la mitad de la población mundial, es decir, ellas son la mitad del potencial para el avance de la sociedad. Equidad, ciencia, tecnología e innovación, crecimiento económico y desarrollo social están íntimamente interrelacionadas. Los principales retos que actualmente enfrenta la humanidad los resume la Agenda 2030 de las Naciones Unidas en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que fueron establecidos en 2015 por su Asamblea General como un plan para lograr un futuro mejor y por eso el objetivo de desarrollo #5, lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas, es el más importante para soportar los otros 16 ODS (1).

La idea de integrar las cuestiones de género en la totalidad de los programas sociales quedó claramente establecida como estrategia global para promover la igualdad entre los géneros en la Plataforma de Acción adoptada en la Cuarta Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Mujer, celebrada en Pekín en 1995, hace 27 años. Dicha Plataforma resaltó la necesidad de garantizar que la igualdad entre los géneros es un objetivo primario en todas las áreas del desarrollo social (2). La transversalidad del enfoque de género en ciencia, tecnología e innovación es un concepto que todavía no forma parte del lenguaje de las normativas colombianas vigentes. Se presenta un análisis de la urgencia de involucrarlo en los documentos de política científica y se sugieren algunas acciones concretas.

La transversalidad de género

La transversalidad del género supone tomar en cuenta el impacto de la acción pública en hombres y mujeres y, por tanto, transformar el estándar con el que se enfocan tradicionalmente los problemas y soluciones sociales o económicas; implica abandonar el supuesto individuo neutro-universal sin diferencias sexuales y adoptar el esquema mujeres y hombres con sus diferencias y desigualdades. La transversalidad significa la modificación de todas las políticas con el propósito de lograr la igualdad entre mujeres y hombres.

El Principio de transversalidad consiste en que cuando se desarrolle cualquier política, esta tenga en cuenta el impacto que puede tener sobre hombres y sobre mujeres. De tal manera que siempre la perspectiva del género constituya un eje de análisis de todas las normativas que se desarrollen (3).

La transversalización

La transversalización del enfoque de género responde a un proceso de evaluación de las implicaciones que cualquier acción política o programa planificado en todas las áreas y en todos los niveles tiene para las mujeres y hombres de forma diferenciada. La trasversalización implica reconocer, valorar, visibilizar y analizar la desigualdad social y económica entre hombres y mujeres. Primero, reconocer que existe y que afecta a toda la sociedad en general y a la comunidad en particular y que, por lo tanto, la política pública es un instrumento fundamental para alcanzar la igualdad entre ellos y ellas que permite la transparencia y la comparación de las desigualdades entre los géneros, las relaciones de poder existentes entre los mismos, e intervenir para modificarlas, garantizando las mismas de oportunidades para el ejercicio de los derechos de todos los ciudadanos y ciudadanas.

Qué es y qué no es transversalización del enfoque de género

La transversalización del enfoque de género no consiste en simplemente añadir un "componente femenino" ni un "componente de igualdad entre los géneros" a una actividad existente. Es algo más que aumentar la participación de las mujeres. Significa incorporar la experiencia, el conocimiento y los intereses de las mujeres y de los hombres para sacar adelante el programa de desarrollo. El objetivo de la integración de la igualdad de género es, por lo tanto, transformar las estructuras sociales e institucionales desiguales en estructuras iguales y justas para los hombres y las mujeres. Y por lo tanto no basta con incorporar políticas específicas de igualdad de oportunidades, se necesita desarrollar un proceso que permita garantizar la incorporación de la perspectiva de género para valorar las implicaciones en actividades administrativas, económicas y culturales en las instituciones públicas y privadas. La tranversalización implica integrar de forma permanente el enfoque y el análisis de género en todos los niveles de la gestión institucional (4).

El enfoque de género en ciencia y tecnología en Colombia

Las mujeres han demostrado ser agentes de cambio, y deberían tener la oportunidad de poder trabajar aún más en pos de este objetivo. Para lograr la inclusión de la mujer en los campos social y científico es importante ir cerrando brechas: La brecha en acceso a la educación y sus consecuencias futuras en la brecha de cargos de alto nivel y liderazgo en general. Por lo tanto, también la brecha de la participación de la mujer en la ciencia colombiana, empezando por la educación integral de primera infancia y adolescentes, en la cual se debe tener en cuenta paridad de niños y niñas en los proyectos piloto y en ambos casos con énfasis en habilidades socioemocionales que aborden los estereotipos de género, los cuales son inculcados en las familias. El acceso de las mujeres a las universidades que son los centros de ciencia y tecnología es un primer paso, pero no es suficiente para garantizar la disminución de las brechas sociales y mejorar los indicadores económicos de desarrollo del país. Cerrar las brechas es importante porque abre espacios más inclusivos y diversos que favorecen, no solo a las mujeres, sino también a los hombres, a todos.

En agosto de 2022 la Universidad EAN realizó la actividad ¨Reflexionemos sobre la inclusión de las diversidades, en plural¨ durante la cual se escucharon propuestas para comprender por qué las mujeres no llegan a los altos cargos y entre sus recomendaciones finales para las universidades están: investigación y evaluación diferencial, programas de equidad de género, políticas de no discriminación, etc.(5)

En este sentido el Mineducación publicó la resolución 014466 del 25 de julio de 2022, con la cual busca que todas “las Instituciones de Educación Superior entreguen a la Subdirección de Inspección y Vigilancia del Ministerio de Educación Nacional en un plazo máximo de seis meses los protocolos para la prevención y atención a las violencias basadas en género, en el marco de las acciones de la Política de Educación Superior Inclusiva e Intercultural”. Las universidadesdeberán incluir en sus protocolos un plan de trabajo con los indicadores, metas y objetivos necesarios “para medir cuantitativa y cualitativamente su nivel de avance e implementación”. Es decir, todas las instituciones tendrán que presentar una hoja de ruta con las medidas de prevención, detección y acción de las violencias de género. Además de acciones, procedimientos y medidas sancionatorias, restaurativas, de no repetición, implementación, ejecución y seguimiento (6).

La brecha de género en las carreras STEM

La medición de la brecha de género en carreras STEM resultado del estudio, realizado por las economistas Katherin Ramírez y María Paula Basto de la Cámara de Comercio de Bogotá, muestra que esta brecha ha crecido en las dos décadas corridas de este siglo, aunque el número de hombres y mujeres en estas carreras ha aumentado. La brecha ha crecido en 4 puntos porcentuales entre 2001 y 2020, información alarmante puesto que significa un retroceso con respecto a la situación de finales del siglo pasado (7).

El cuello de botella se presenta cuando las mujeres que se han decidido por la carrera científica, obtienen su doctorado y están listas para iniciar su actividad profesional porque allí aparece la desigualdad de oportunidades y la injusticia en los tratamientos laborales frente a sus colegas hombres.

Las áreas STEM son fundamentales para los propósitos de luchar contra el cambio climático y aumentar el énfasis en desarrollo de agricultura con valor agregado que propone el gobierno. Este puede ser un camino para enfrentar la pobreza y disminuir la brecha de distribución de riqueza. Más aún, no se debe olvidar que el desarrollo de la industria y de la economía es el financiador del cambio climático. Tanto la industria como la economía dependen también de las áreas STEM. La importancia de balancear estos dos aspectos del desarrollo sostenible es definitiva para garantizar el éxito de esta propuesta. En ambos casos se necesitan expertos y expertas en temas de STEM y es urgente llamar la atención de las mujeres sobre la importancia de contar con ellas.

La transversalización del enfoque de género en ciencia y tecnología

La transversalización del enfoque de género en ciencia y tecnología es una necesidad actual y disponemos de las herramientas para lograrlo: Dos CONPES relacionados aunque propuestos por separado: Los CONPES 4080 de 2022 y 4069 de 2021 que se ocupan de establecer las políticas públicas de género y de ciencia y tecnología para el desarrollo sostenible. El primero enfatiza en su primera línea de acción el ¨Fortalecimiento de la institucionalidad para transversalizar el enfoque de género en los asuntos estratégicos del estado¨ (8). Esto es, pues, una herramienta de transversalización. La Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer lideró el contenido del CONPES 4080 de 2022, el cual contiene el nuevo marco de política de Estado por la equidad de las mujeres que, sin embargo, no es vinculante en su contenido y estructura para el nuevo gobierno nacional, por lo que será importante la revisión y validación amplia y participativa y su implementación en el caso del sector de las mujeres científicas.

El segundo, ¨CONPES 4069 de 2021 de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI), primera política pública con todas las voces¨, que contiene la política del Estado colombiano para incrementar la capacidad de generar y usar el conocimiento científico como fuente de desarrollo y crecimiento del país. (9).

Las políticas de CTI se han basado en tres marcos que la conceptualizan:

1. i) como un medio para generar crecimiento económico e incrementos en la productividad,
2. ii) su fomento es clave para incrementar la competitividad de los países en un contexto globalizado,

• iii) un medio para enfrentar los grandes desafíos de la humanidad en términos de necesidades sociales de sostenibilidad con el entorno. Claramente este tercer marco contiene la perspectiva de género, cuya vigencia data de fines del siglo pasado.

Este documento adolece de un análisis de transversalidad de la perspectiva de género en las actividades y las normatividades de las ciencias que permita ir más allá de igualdad y equidad para tratar con justicia la participación de las mujeres en los campos científicos.

Porque es urgente encontrar soluciones que apunten a transversalizar la perspectiva de género en la política pública de ciencia y tecnología, se propone que al igual que en otros países como Perú y Chile se desarrollen actividades tales como:

1. Mesas de diálogo con investigadoras a lo largo de todo el país
2. Creación del Consejo de Igualdad de Género en CTeI compuesto por un equipo diverso que reúna a 10 especialistas en distintas áreas del saber. Tiene el objetivo de asesorar al Ministerio de Ciencia y Tecnología en el diseño, implementación y seguimiento de una política y plan de acción que permitan construir un sistema nacional de CTeI sin brechas de género.

• Radiografía de Género en CTeI

como un primer producto presentado por el Observatorio de Ciencia y Tecnología. Este documento debe contener la recolección de antecedentes, y poner a disposición de la comunidad información sobre las brechas de género en el sistema CTeI y estadísticas desagregadas por sexo. Deberá ser actualizado y publicado anualmente.

Evaluación del proceso: Construcción participativa de indicadores, este es un trabajo en conjunto con las universidades para la construcción de los mejores indicadores para medir la igualdad de género en los ambientes de CTeI (10).

Conclusiones

Finalmente, una apuesta y un reto para el nuevo gobierno será la transversalización del enfoque de género para reconocer en todos los sectores las exclusiones históricas que afectan de manera diferencial a las mujeres, implica la aplicación de planes, acciones, proyectos y normas que incluyan la perspectiva de género con una mirada que vaya más allá de la simple igualdad numérica.

Si se desea alcanzar estándares de competitividad como los propuestos en las conclusiones del Misión de Sabios se tiene que entender que desarrollo humano y competencias ciudadanas son imposibles sin transversalizar el enfoque de género que busca la equidad y la justicia para todas y todos.

Se sugiere como un primer paso para lograr la transversalización del enfoque de género en ciencia y tecnología que Minciencias establezca las mesas de diálogo con investigadoras en todo el país y cree el Consejo asesor de Igualdad de género que trabaje en el diseño de una política que permita construir un Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación sin brechas de género.

Referencias

1. ONU Objetivos de desarrollo sostenible (s.f.). Recuperado a partir de: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/
2. Informe de la cuarta conferencia mundial sobre la mujer (2015). Recuperado a partir de:https://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/pdf/Beijing%20full%20report%20S.pdf
3. Glosario para la igualdad, Transversalidad de género (s.f.). Recuperado de: https://campusgenero.inmujeres.gob.mx/glosario/terminos/transversalidad-de-genero]
4. Organización Internacional del trabajo, Instrumentos par la igualdad de género (s.f.). Recuperado de: https://www.ilo.org/public/spanish/bureau/gender/newsite2002/about/defin.htm
5. EAN, Retos en equidad de género en las instituciones de de educacción superior (2022). Recuperado de: https://universidadean.edu.co/noticias/retos-en-equidad-de-genero-en-las-instituciones-de-educacion-superior
6. Ministerio de Educación de Colombia Recuperado de:[https://www.mineducacion.gov.co/1780/articles-411480_pdf.pdf ]
7. Cámara Colombiana de Comercio Electrónico, Brecha digital de género: el acceso de las mujeres a las carreras de Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas (STEM) en Colombia 2001-2020. Recuperado de:[https://bit.ly/3SUnZiC]
8. Minciencias (2022), Política pública de equidad de género para las mujeres: hacia el desarrollo sostenible del país, https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%c3%b3micos/4080.pdf]
9. Minciencias (2021), Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación:primera política pública con todas las voces, https://minciencias.gov.co/conpes-politica-ctei-2021-2030/conpes-ciencia-tecnologia-e-innovacion-primera-politica-publica-con

10. El mostrador, blog de opinión(s.f.), Transversalización de género en las ciencias y conocimientos, recuperado de: https://bit.ly/3sPciiC